——九里(li)亭街(jie)道杜(du)巷小区破解出租(zu)型社区治理(li)难(nan)题
小(xiao)区八成常住居民(min)是租(zu)客，该(gai)如(ru)何管理？作为不同于常规居住型(xing)小(xiao)区的出租(zu)型(xing)社区，九里亭街🎃(jie)道杜(du)巷小(xiao)区一直在探索适合(he)农民(min)自建房小(xiao)区的治理模式(shi)。
2022年(nian)，以(yi)上海市“美(mei)好社区先(xian)锋行动”杜巷小区项(xiang)目推进为契机，杜巷小区大胆(dan)创(chuang)(chuang)新(xin)，将“二房东”拉(la)进小区“治(zhi)理(li)圈”，总结(jie)提炼(lian)出了“小圆(yuan)桌”议事(shi)活(huo)动、制定居(ju)民公约等(deng)“工作十(shi)法”，打造基层治(zhi)理(li)新(xin)样本，也因ღ此获评了第(di)五届中国（上海）社会治(zhi)理(li)创(chuang)(chuang)新(xin)实践案🀅(an)例优秀案(an)例。
召集房东(dong)租(zu)客(ke) 参与社区议(yi)事
杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)是农民自建(jian)房小(xiao)区(qu)，共(gong)有326栋房屋，常住(zhu)人(ren)(ren)口7200余人(ren)(ren)，其(qi)中(zhong)流动人(ren)(ren)口高达(da)6000余人(ren)(ren)。为(wei)解决杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)的(de)治理难点，九里亭街道(dao)邀请了(le)市委党建(jian)办(ban)、区(qu)委党建(jian)办(ban)等相(xiang)关部门，以及上海(hai)大学(xue)多位专家学(xue)者组成了(le)“赋能团(tuan)”，开展“头(tou)脑(nao)风(feng)暴(bao)”。面对高比例的(de)租客群体，“赋能团(tuan)”提出：“能否请‘二房东(dong)’参(can)加社区(qu)事(shi)务讨(tao)论(lun)？”杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)的(de)“1+3+326小(xiao)圆桌”议(yi)事(shi)机🥃制由此应运(yun)而生(sheng)。
“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌(zhuo)”即(ji)在(zai)(zai)(zai)小(xiao🦂)区内打造一(yi)处“巷里一(yi)家”居民代表议事点，组(zu)建3个(ge)先锋楼(lou)组(zu)工作小(xiao)组(zu)，并(bing)在(zai)(zai)(zai)326栋(dong)房(fang)屋(wu)内的公共区域开展“小(xiao)圆(yuan)桌(zhuo)”议事活(huo)动(dong)。而业主或(huo)🀅者“二房(fang)东(dong)”作为(wei)“第一(yi)责任人”，负责召集所在(zai)(zai)(zai)房(fang)屋(wu)的租客一(yi)同参(can)与社区事务(wu)讨论(lun)，并(bing)开展“特(te)色美食(shi)分享”“共享节日家宴”等(deng)活(huo)动(dong)，营造“同住(zhu)一(yi)栋(dong)楼(lou)，就是一(yi)家人”的熟人氛围。
在探讨(tao)沟通中，杜巷小区还逐渐梳理出(chu)了规范(fan)房屋租赁、消(xiao)除安全隐患(huan)、提升小区文明程度等方面(mian)的问题(ti)清(qing)(🥃qing)(qing)单(dan)(dan)、需求清(qing)(qing)(qing)单(dan)(dan)、赋能清(qing)(qing)(qing)单(dan)(dan)和行(xing)动清(qing)(qing)(qing)单(dan)(dan)。“对(dui)照‘四张清(qing)(qing)(qing)单(dan)(dan)’中的真(zhen)(zhen)问题(ti)、真(zhen)(zhen)需求，杜巷小区约请街(jie)道、区级相关(guan)职能部门和区‘两代表一委员(yuan)’共(gong)同商讨(tao)，以(yi)真(zhen)(꧟zhen)举措、真(zhen)(zhen)行(xing)动破解难(nan)题(ti)。”九里亭(ting)街(jie)道党工委委员(yuan)、人大工委副主任陈(chen)妮(ni)告诉记者。
引(yin)入智能手(shou)段 制定公约规(gui)范
运用(yong)现代化科技(ji)，让社(she)区(qu)(qu)管理(li)更加省时省力(li)。在(zai)街道平安办、九(jiu)里亭派出所等部门的支持下，杜巷(xiang)小区(qu)(qu)引入了(le)“智慧(hui)公安”和“雪亮工程”等智能化手段，加强了(le)小区(qu)(qu)平安建设和人口管理(l♕i)，目前(qian)🐠，小区(qu)(qu)人员登(deng)记采集率达到80%以上。同(tong)时，杜巷(xiang)小区(qu)(qu)还通(tong)过推广“巷(xiang)里一家”二维(wei)码(ma)(ma)，督促租(zu)客在(zai)搬进小区(qu)(qu)时扫码(ma)(ma)“签(qian)进”、搬离时扫码(ma)(ma)“签(qian)出”，动态维(wei)护好小区(qu)(qu)实有人口底册。
农民自建(jian)(jian)房小区在物(wu)业管(guan)理(li)方(fang)面(mian)缺乏监管(guan)标准，为此，九(jiu)(jiu)里亭(ting)(ting)街道党工(gong)委、办(ban)事(shi)处制定(ding)了(le)(le)《九(jiu)(jiu)里亭(ting)(ting)街道物(w🌟u)业服(fu)务管(guan)理(li)考核(he)办(ban)法》，将农民自建(jian)(jian)房小区物(wu)业纳入街道城建(jian)(jian)中(zhong)心(xin)的考核(he)监管(guan)。在此基础(chu)上(shang)，杜(du)巷居民区党支部🗹还牵头制定(ding)了(le)(le)《业主手(shou)册》和(he)《租客入住须知》，一手(shou)保障租客和(he)房东的权益，一手(shou)提升小区的管(guan)理(li)水平。
为了让基层党建(jian)和基层治(zhi)理有机衔接、良(liang)性互动、融合发力，杜(du)巷(xiang)居(ju)民(min)区(qu)党支部(bu)充分发挥网(w꧒ang)格(ge)长和党员的作(zuo)用，构建(jian)了“小(xiao)(xiao)区(qu)微网(wang)格(ge)党小(xiao)(xiao)组(zu)、先(xian)锋楼(lou)组(zu)工作(zuo)小(xiao)(xiao)组(zu)、‘巷(x🌌iang)里一(yi)家(jia)’党员家(jia)庭”体系，进一(yi)步打通基层党组(zu)织的“神经末梢”。
“街道(dao)在党建引(yin)领(ling)下不断(duan)巩固提升(sheng)‘美好社(she)区(qu)先(x👍ian)锋行动(dong)’成效，推动(dong)杜巷(xiang)社(she)区(qu)治理(li)‘工作十法’做深做细做实，让(rang)生(sheng)活(huo)在这里的(de)居(ju)民每(mei)天都能看到(dao)社(she)区(qu)的(de)变化(hua)，感受到(dao)社(she)区(qu)的(de)温度。”谈到(dao)杜巷(xiang)小区(qu)的(de)治理(li)经验，九里亭街道(dao)党工委书记、人大工委主任王平如是说。